协管员拎摔卖菜老太，古代也有“城管”吗？出现于什么时候？

　　其实在中国古代，就有“城管”，具体出现于什么时候？又是怎么发展的呢？今天，小谱就给大家讲讲古代“城管”的发展过程！

　　从城管的发展过程来说，谈到“城管”我们先得说下城市得发展。从古代史文资料以计考古发现证明，“城市”的出现最早可以追溯到夏商周的“三代”时期，如在江淮之间的凌家滩、环太湖流域的良渚、黄河中游的陶寺遗址，都已发掘出了四五千年前的城址，《吕氏春秋·君守》中所谓“夏鲧作城”，并非想象。

　　当然，夏商周时期出现的城市雏形还没有完善的城市功能。直到春秋战国时期才出现了和现代城市功能较为接近的城市。据《战国策·齐策》记载，当时的城市居民有7万户，仅以现代一户3口的最低标准来算，总人口也达到了21万。

一、古代“城管”的形成

　　城市的基本功能有了，人口也日渐增长，因人口带来的一系列问题也随之出现，比如卫生、交通、治安、管理等。在这种情况下，古代城管应运而生。《庄子》一书中就提到，战国时代有“监市”，这监市可以看作是中国古代城管的雏形。

　　虽然出现了城管雏形，但职能和概念还是和现代的大有区别，古代城管的职责和管理范围较之现代更广。从史料上看，古代城管除负责环卫、拆违章建筑、禁止占道经营外，还得“防火缉盗”，如现代消防队员、联防队员一样要负责救火、抓小贼;有的还有管理市场物价、维持公平交易和社会治安的义务，兼有现代公安、消防、工商、物价、税务等部门职能，是真正的“综合执法”，权力也比现代城管大。

　　二、古代“城管”的智能

在古代，虽然出现了跟现代城管智能相接近的城管雏形，但叫法不一样。古代的城管队员叫法不少，或称“胥”，或称“卒”，还有称“市吏”、“监市”等等。但在事实上，古代并没有现代城管局这样的专职机构，自然也无城管队员一说。古代城管的身份比较复杂，既有军人城管，也有警察城管，当然更多的是行政人员来当城管。

　　跟现代城管不一样的还有城管的组成人员不一致，古代早期城管常由士兵充当。这是因为，城市的出现原本就是军事防御的需要,由军人把守。在北宋的都城东京开封，朝廷便设有相当于现代街道城管队的“街道司”，并相应成立了由500名兵士组成的执法队伍，以保持开封的正常交通秩序和环境卫生。

　　明代的北京，由相当于今北京卫戍区或武装警察部队的“五城兵马司”来承担现代城管局的大部分职能。《明史·职官志三》记载:“巡捕盗贼，疏理街道沟渠及囚犯、火禁之事。”

　　清代的北京,还专设了“督理街道衙门”，其部分职能也与现代城管局比较接近，主要负责外城的街道管理、民房修建等，破坏公用设施、侵占下水道等不良行为，都是督理街道衙门的执法对象。

　　所以，从这些方面来看，古代是有“城管”的，但其智能和现在的不一样，叫法也不一样而已。

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