三省六部九卿制：古代中央官制政府机构的演变与职能

三省六部制是我国古代社会一套组织严密的中央官制，由文帝确立，唐太宗完善。它是唐宋时期的中央最高行政机构。

所谓“三省”，指的是中书省、门下省和尚书省。尚书省形成于东汉中书省和门下省则形成于三国。

“三省”各有其职能。中书省主要负责与皇帝讨论法案的起草，草拟皇帝诏令。门下省负责审查诏令内容，如认为不当，可封，可以加以驳正，并根据情况退回给中书省。这两个部门是决策机构，通过审查的法令交由尚书省颁布执行。三省互相牵制，彼此制约，共同向皇帝负责。其长官分别称为“中书令”“侍中”“尚书令”，相当于秦汉时期的丞相。

“六部”指的是尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部六个部门。长官皆称为“尚书”，总管本部政务。副职为“侍郎”。下设“郎中”，副职称“员外郎”。下属官员有主事等。

六部有明确的分工,吏部掌管全国文职官吏的挑选、考查、任免、升降、调动、封勋等事务，大致相当于现代人事部的职能;户部掌管户籍、财政，大体相当于现代的农业部、财政部;礼部主管贡举、祭祀、典礼，同时管理全国学校事务、科举考试及藩属和外交事务，类似于现代的教育部和外交部礼宾司:兵部负责选用武官及兵籍、军械、军令等，相当于现代的国防部刑部主管司法、审计事务，会同九卿审理“监候”的死刑案件以及直接审理京畿地区以上的案件，大体相当于现代的司法部;工部主管工程建设、掌管各项工程、工匠、屯田、水利等，大体相当于现代的水利部和建设部。

“三省六部”的设置削弱了相权，提高了行政效率，是封建社会官制的重大变革

九卿是我国古代中央政府机构和官员的合称。

“卿”为官名。周朝时就设有九卿，包括少师、少傅、少保、冢宰司徒、宗伯、司马、司寇、司空，其中前三卿专门辅佐周天子，后六卿分管政治事务，相当于后来的吏、户、礼、兵、刑、工六部尚书。

战国时期，通常以中央政务机关之首长为卿。

秦始皇统一中国后，实行三公九卿制，以奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、冶粟内史、少府为九卿，依次主管礼仪祭祀、宫外警卫、宫内警卫、车马、刑狱、内外客使、皇族谱籍、盐铁钱谷、皇帝财产。九卿之中，奉常居首。

汉代沿袭秦制，但将奉常改为太常，郎中令改为光禄勋，典客改为大鸿胪，冶粟内史改为大司农。

魏晋南北朝承继汉制，梁时增设太府、大匠、太舟三卿，合为十二卿，但依然以旧九卿为骨干。

隋、唐、宋诸代，亦设九卿，但此时六部执行政务，九卿只是中央办事机构的长官，要受六部指导。

明代时有大九卿、小九卿之别，一般以六部尚书、都察院都御史、通政司使、大理寺卿为大九卿，以太常、光禄、太仆、鸿胪、苑马、商宝六机关首长和詹事府詹事、翰林院学士、国子监祭酒为小九卿。

到了清代沿用明制，也设大、小九卿，但从大九卿中移出六部，而且除了明确指出都察院、大理寺、通政司属于九卿外，并未规定其余所指小九卿则包括宗人、太常、太仆、光禄、鸿胪五机关首长、詹事府詹事国子监祭酒，左右春坊庶子、顺天府尹。

总的来说，三省六部制和九卿制度都是中国古代政治体制中的重要组成部分，它们在不同的历史时期发挥了不同的作用，共同构成了中国古代政治制度的基石。这些制度的设计和实施，不仅体现了古代政治家的智慧和才能，也为后世的政治制度发展提供了宝贵的经验和借鉴。

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